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市直机关工委关于十届市委第八轮巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署,2019年6月14日至8月14日,市委第五巡察组对市直机关工委开展了巡察。9月27日,市委巡察组向我委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。    
    一、党的政治建设和思想建设方面
    1.政治意识不够强
    (1)针对“2018年以前班子的领导力和凝聚力不强”问题
    一是组织班子成员专门学习《党章》、《准则》和毛泽东同志《党委会的工作方法》,深刻领会全面从严治党重要性,增强工委班子凝聚力。二是工委书记与每位班子成员就班子团结问题开展谈心谈话,提升班子整体合力。三是结合主题教育召开民主生活会,班子成员进行批评和自我批评。通过学习教育、谈话提醒、开展批评和自我批评,工委领导班子的凝聚力和战斗力进一步加强。
    (2)针对“机关工作活力不足”问题
    一是组织机关党员干部专题学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,激励机关党员干部敢于担当、积极作为。二是工委书记和班子成员之间、班子成员和分管部门负责人之间,针对担当作为问题开展专题谈心谈话7人,加强思想教育。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步转变工委工作作风,激发干部干事创业的激情。四是加强理论和业务学习,提升工作能力。2019年,党工委理论中心组学习35次,机关党支部集中学习42次;截止2019年12月,市直机关工委13名同志学习强国总积分人均9671.4分,安徽干部教育在线通过率100%。
    (3)针对“在近几年全市班子年度综合考核中,位次相对靠后”问题
    2019年,市直工委全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代组织路线,不断加强市直机关政治建设,努力夯实思想基础,着力建强基层组织,持续深化作风纪律建设,压实机关党建责任,全面完成年度各项工作任务,力争2019年考核结果有进位。
    2.“三重一大”制度执行有偏差
    一是专题研究制定《市直机关工委党工委议事规则》、《市直机关工委研究决策“三重一大”事项实施意见》。二是坚持按制度决策,提升决策的科学性、规范性。2019年8月至12月,党工委共召开15次会议,对涉及“三重一大”事项的工作进行民主决策、科学决策。
    3.民主生活会“辣味”不足
    一是班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内制度、文件,充分认识坚持和完善民主生活会制度、开好民主生活会的重要性。二是严肃认真开好“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会,精心制订方案,规范做好广泛征求意见建议、普遍开展谈心谈话、高质量撰写对照检查材料等环节。三是班子成员针对自身和其他同志存在的问题,发扬自我革命精神,严肃认真开展批评与自我批评,切实做到“咬耳扯袖,红脸出汗”,受到市委指导组肯定。工委领导班子检视出各类问题15个、班子成员检视出自身存在的问题共53个。建立问题、任务、责任、标准“四清单”,逐项提出整改措施,明确整改责任。
    4.理论学习实效性不强
    一是坚持理论中心组、党支部集中学习制度,结合主题教育,深入持久抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的学习贯彻,及时跟进学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神,制定并执行市直机关工委贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规划》实施意见。二是采取多种学习方式,通过专题学习、研讨交流、主题党课、理论测试等,改变以往照本宣科的学习方式。2019年,党工委理论中心组学习35次,机关党支部学习42次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,党工委进行了3次集中学习研讨,党工委成员均撰写学习体会文章进行交流研讨;党工委领导班子成员发扬理论联系实际学风,深入机关基层党组织开展专题调查研究,分别撰写《机关党建与业务工作“两张皮”问题的具体表现及对策》《加强机关党的政治建设,努力建设政治合格模范机关的调查和思考》《关于市直机关基层党组织纪检委员作用发挥情况的调研报告》3篇调研文章。三是利用“爱党建”、“学习强国”、安徽干部教育在线等网络手段,推动机关党员干部自学。四是选派年轻干部参加全市干部理论测试。
    5.意识形态工作不到位
    (1)针对“对意识形态工作重要性认识不够高。未能落实每年专题研究意识形态工作不少于两次的要求”问题
    一是加强对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习,切实提高做好意识形态工作的政治自觉思想自觉行动自觉。党工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,及时跟进学习习近平同志最新讲话、重要论述精神,先后学习了习近平总书记《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党宣传工作条例》等意识形态工作相关内容,进一步提高政治站位,充分认识抓好意识形态工作的极端重要性。二是把意识形态工作摆上党工委的重要议事日程,2019年党工委先后3次召开专题会议学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神,研究部署意识形态工作。每半年向市委报告一次意识形态工作开展情况。三是将意识形态工作列入年度工作要点。坚持把抓好意识形态工作纳入年度市直机关党的建设工作要点,指导要求市直机关基层党组织协助党组(党委)做好意识形态工作,并纳入机关党建年度考核内容。
    (2)针对“意识形态工作‘一岗双责’落实不够”问题
     一是认真学习《芜湖市党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,履行主要负责同志第一责任人、分管领导直接责任人、其他班子成员“一岗双责”的职责,班子成员对各自职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是督促班子成员必须将意识形态工作情况写入民主生活会个人对照检查材料及年度述职述德述廉报告,工委主要负责同志审阅把关。
    (3)针对“从事意识形态工作的人员偏少,缺乏做好意识形态工作的时间精力和知识储备”问题
    一是通过学习教育,积极营造全员参与意识形态工作的良好氛围。开展意识形态专题讲座2次,进一步增强机关全体党员干部对意识形态工作的理解和认知。二是将意识形态工作与工委各部门履行工作职责做到有机结合。制定《中共芜湖市直机关工委落实意识形态工作责任制实施方案》,明确市直机关工委各部门承担的抓意识形态工作的任务职责,明确责任追究。三是积极参加市委宣传部组织的意识形态工作各类培训,努力提高理论素养、业务能力。为工委宣传部配备了一名年轻干部,加强了人员力量。
    二、党的组织建设方面
    1.干部选拔任用工作重视不够
    一是针对工委干部队伍老化、结构断层等问题向市委领导和分管领导作了专题汇报。近两年引进4名40岁以下的军转干部,有效改善工委干部年龄结构。加大对年轻干部的培养和锻炼,使他们成长成才。二是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,干部选拔任用工作严格按照规范程序进行,杜绝违规现象发生。三是组织人事部门认真学习《干部人事档案工作条例》,提高对干部人事档案工作重要性的思想认识。对工委干部人事档案中缺失部分开展专项清理,查缺补漏。对检查中发现的缺失材料均已整理归档。按照要求,对干部档案盒及材料进行了更新、整理和装订。制订《市直机关工委关于2019-2022年干部人事档案建设规划实施细则》,进一步规范干部人事档案日常管理。四是制定市直机关工委科级干部出国(境)管理办法,科级干部因私出国(境)证件由组织人事部门统一管理。
    2.自身党建工作有短板
    一是召开专题支委会,认真学习换届选举工作有关规定,杜绝不规范现象发生。二是2019年12月23日,工委机关党支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党支部工作条例》规定,进行了换届选举。工委主要领导兼任支部书记,2名年轻同志进入支委班子,增强了支委班子力量。三是巡察以来共组织党员大会(含集中学习)13次、支委会7次、党小组会6次,党课教育4次,支部各项活动依规有序开展。四是规范支部各类会议记录。五是召开支委会认真学习《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》,结合主题教育,精心制定《市直机关工委机关党支部召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作方案》,高质量撰写对照检查材料,支委班子检视出各类问题11个。规范开展民主评议党员工作,评选出优秀党员5名。
    三、党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面
    1.形式主义、官僚主义依然存在
    (1)针对“工作中存在形式主义”问题
    整改情况:一是巩固“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动成果,扎实开展“三个以案”警示教育。二是对年度考核中偏“虚”的评分指标进行调整,力求贴近实际。三是对工委形成的材料严格把关,提高文字工作水平。
    (2)针对“工作中存在官僚主义现象,班子成员深入基层调查研究少”问题
    一是严格执行《市直机关工委班子成员赴基层调研制度》,使调研工作常态化。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育有关要求,工委班子成员结合工委职能职责和各自分管工作选定课题,分3个调研组,坚持“四不两直”,深入市直7个机关党委、6个机关党总支和101个基层党支部,认真开展调查研究,发放调查问卷268份,召开机关基层党务干部小型座谈会19次,广泛听取意见建议,认真撰写调研报告,召开专题调研成果交流会。3名领导班子成员综合运用调研成果,为机关党员上党课并认真听取普通党员的评价意见,有效推动了调研成果转化为解决突出问题的具体举措和实际行动。
    2.落实中央八项规定精神不够严格
    一是严格执行《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)的通知》(皖工发〔2018〕3号)文件精神,按照标准发放工会福利。二是将《芜湖市市直机关差旅费管理办法》等有关规定印发给全体干部职工,做到人人皆知。对差旅费报销进行严格把关,上缴超标部分报销经费305元。
    3.内控制度执行不够严
    一是建立健全使用科室提出申请、财务人员业务指导、分管领导审核把关、党工委会集体研究决定的预算编制管理机制,进一步提高财政预算编制的科学性,提高资金使用率。二是由办公室负责人对财务人员进行谈话提醒;加强对财务报销的审核,做到票据齐全、程序规范。三是修订完善工委招标采购制度,采购人、验收人和发放人分设,并建立了物品出入库登记台账。四是修订完善工委预算经费使用管理制度,严格项目经费使用。
    4.市直机关工会经费管理使用不规范
    一是主动接受上级工会经费审计。二是建立工会经费收支信息公开制度,接受广大会员监督。三是向上级工会报告市直机关工会经费决算情况。四是严格执行财务管理有关规定,杜绝大额现金支付现象。五是由分管领导对市直工会负责人进行谈话提醒。六是加强对《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》、《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)的通知》的学习,严格执行相关规定,确保工会经费用于服务职工群众和开展工会活动。
    5.全面从严治党主体责任履行不够有力
    (1)针对“党工委重视不够”问题
    一是认真学习党中央关于全面从严治党的新要求,不断强化班子成员主体责任意识。二是2019年召开党工委会专题研究部署党风廉政建设工作4次,将党风廉政建设与机关党建工作同等重视、同步部署、同时落实。三是组织各部门对党风廉政建设中存在的薄弱环节进行认真梳理,修订完善工委廉政风险防控措施。四是按照规定,每年向市委报告主体责任落实情况。
    (2)针对“‘一岗双责’落实不到位”问题
    一是主要负责同志对班子其他成员进行提醒谈话。二是深化运用监督执纪“四种形态”,对班子成员和机关党员干部,坚持“说在经常、管在平常”,制定下发《市直机关工委谈心谈话制度》,进一步规范委机关党员干部谈心谈话工作,深入开展谈心交心活动,及时了解干部在遵守廉洁自律规定、思想状况、工作作风等方面情况。建立谈心谈话台账,开展谈话提醒15人次。三是班子成员将履行“一岗双责”情况在民主生活会和年度述职述德述廉报告中作出说明。
    6.监督责任落实存在不足
    一是重新调整班子成员分工,纪工委书记不再直接分管效能办工作。二是纪工委督促党工委履行好主体责任,发挥好协助和监督作用,理清工作界限,防止包办代替。三是将党风廉政建设和反腐败工作列为机关支部“三会一课”重要内容。加强对《准则》《条例》的学习宣传,采取集中学习、参观市反腐倡廉教育馆、微信群发布、观看警示教育片、旁听职务犯罪庭审等多种形式,经常性开展党风廉政教育,重要时间节点和重大节假日反复进行纪律提醒,积极构筑“不想腐”的思想防线。四是坚持廉政谈话提醒,对工委领导班子成员及党员干部中发现苗头性、倾向性问题时,按照“四种形态”要求及时约谈、提醒。2019年纪工委书记开展谈话提醒7次。
五是参加上级纪委组织的各类培训,提升办案人员业务能力。六是根据纪监工委有关职能权限调整,严格按照程序做好市直机关科级干部违纪案件审理工作,确保程序规范,2019年审结案件4起。七是制定关于在市直机关基层党组织中成立机关纪委的实施意见,推进机关纪委建设,新建机关纪委4个。八是举办市直机关基层党组织纪检委员培训班,参训人员80余人,提升基层党组织纪检委员政治和业务能力。九是对基层党组织纪检委员发挥作用情况进行专题调研,进一步掌握实情。
    四、履行主要工作职能方面
    1.推进市直机关党建工作不够扎实
    (1)针对“抓机关党建工作办法不多、手段不新”问题
     一是针对机关党建工作实际,突出习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神的学习贯彻,草拟了《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话进一步加强和改进市直机关党的建设的意见》,并以市委党建领导小组名义印发。二是为有效解决机关党建和业务工作“两张皮”问题,以“机关党建+围绕中心”为主导品牌,启动开展市直机关党建品牌创建活动,推动各部门聚焦主责主业,激发党员干部立足岗位、担当作为,服务基层、服务群众,评选出10个党建“优秀品牌”。认真贯彻执行《中国共产党宣传工作条例》,在市直机关积极推广使用“学习强国”学习平台,培训学习管理员300余人,搭建学习组织74个,激活学员4676人,市直机关12人被评选表彰为全市“学习之星”。三是为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为,在市直机关开展创建“模范机关”活动,做到政治过硬、学习过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬。四是推进机关纪委建设。制定下发相关制度,推动基层纪检组织建设,新建机关纪委4个。
    (2)针对“抓组织建设不够有力”问题
    一是以提升组织力为重点,大力推进基层党组织标准化建设。二是坚持举办党务干部培训班,市直各机关党组织负责人和县(区)直机关工委负责人78人参加了为期三天的脱产培训。培训围绕“加强政治建设,规范党内政治生活”“深化政治巡察、强化政治监督,扎实推进全面从严治党向基层延伸”“学习贯彻党章,维护党章权威”“激浊扬清,反腐倡廉”等专题进行,有效提升了党务干部的政治站位和综合素质。三是加强专职党务干部队伍建设,坚持换届工作提醒制度,2019年结合机构改革,督促按时换届或成立机关党组织30个,调整党组织书记10名。按要求审批配备机关党组织专职副书记,并坚持做到专职专用,市直机关74个基层党组织中已配备专职副书记41个。将“专职不专”列入年度基层党组织考核指标之一。对“专职不专”的基层党组织在年度考核中予以扣分。四是加大督查力度,对基层党组织“三会一课”、领导干部双重组织生活、党费收缴管理使用、党员发展等情况开展不定期督查,并将督查结果通报,责任党组织和责任人予以问责。
    2.抓市直机关作风效能建设效果不够明显
    一是加大群众回访力度。每季度在全市范围内组织全覆盖明察暗访,现场查看科室和服务窗口的服务态度、办事效率等情况的同时,进一步加强对办事群众和企业的回访,了解掌握群众和企业对科室、办事窗口提供服务的满意度,推进解决“门好进、脸好看、事难办”现象。2019年7月份以来,先后开展55次效能督查发现问题40个,依规追责12人,回访办事群众29次,其中有1次因工作人员态度问题群众不满意,已依规追责。二是加大督查整改力度。把对办事群众和企业的回访结果纳入效能建设工作情况通报,对回访中发现问题的单位,发出整改通知单,督促相关单位依法依规严肃处理。三是加大效能考核力度。把回访结果纳入2019年度综合考核和领导班子党建考核,在回访中发现问题的单位,按照倒扣分的原则,扣除问题单位年度效能考核相应分值。
    3.扶贫工作还需进一步做实
    一是结合扶贫村实际,加大宣传教育力度,采取上门访谈、赠送书籍等形式,引导贫困户增强脱贫信心。二是驻点扶贫干部加强学习,进一步熟悉扶贫政策,提高扶贫工作能力。三是以主题党日活动形式,组织机关党员干部到帮扶村开展扶贫活动,对贫困户中大重病人上门入户进行救助,共救助17户,救助金28000元。    
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0553-3835513;邮政信箱:芜湖市政务文化中心市直机关工委;电子信箱:whszgwbgs@163.com
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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