2021年市直机关党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照新时代党的建设总要求,深入落实十届市委十四次全会和市直机关党的建设工作会议精神,围绕中心、建设队伍、服务群众,坚持党建与业务互融共促,纵深推进党的各项建设,为我市奋力打造“四个名城”,加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市提供坚强政治保证,以优异成绩庆祝建党100周年。
一、突出政治统领,建设“模范机关”
1.强化政治机关属性。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,教育引导机关党员干部牢固树立政治机关意识,始终把讲政治摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不忘初心、牢记使命制度,认真落实“四个第一”学习对标制度,带头做到“两个维护”,把习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央及省、市委重大决策部署落到实处。召开市直机关党代表会议,抓好市第十一次党代会市直党代表的推荐、提名、选举、组团、参会及会议精神的学习宣传贯彻等工作。
2.严肃党内政治生活。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项报告条例》,严肃认真开展党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化。坚持民主集中制原则,发扬党内民主和保障党员权利,开展批评与自我批评,保持清正廉洁的政治本色。严格执行重大事项请示报告制度,做到应报尽报、应报快报。加强党员对党忠诚教育,自觉规范政治言行,坚决防止和杜绝“低级红”“高级黑”现象,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
3.推进“模范机关”创建。聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”总要求,突出服务高质量发展这个主题,制定《市直单位“模范机关”创建行动方案》,指导督促市直各部门结合职能职责、细化工作举措,创建一批学习型、创新型、服务型、文明型“模范机关”,做到“党建上发力,发展上见效”。开展第二届“模范机关创建”微视频大赛。
二、突出思想建党,深化理论武装
4.加强党的创新理论武装。贯彻落实《2019-2023年全市党员教育培训工作规划》,持续学习贯彻党的十九届五中全会精神,扎实开展“铸魂行动”,建立健全“五学”推进机制,切实推动机关党组织广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。制定《关于加强市直机关青年理论学习的意见》,实体化推进“红帆”青年理论学习读书会建设,打造一批具有机关特色的“悦读空间”。利用好学习强国、干部教育在线等“互联网+”学习教育平台。通过开展赠书荐书、党员大家讲、红色经典诵读等“读书季”主题活动,激发党员理论学习的内生动力,在机关营造崇文尚学的浓厚氛围。协同做好市直单位党组(党委)理论学习中心组学习巡听旁听工作。
5. 深入开展党史学习教育。坚持把党史学习教育作为年度重大政治任务,推进党史学习和新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习一体贯通,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。就近用好红色资源和教育基地,引导党员干部从地方党史中感悟初心使命、汲取精神力量,激发奋进“十四五”的强大动力。召开专题组织生活会,开展党性分析,交流学习体会。
6. 精心组织系列庆祝活动。按照“党的庆典、人民的节日”基调定位,隆重庆祝建党100周年。组织机关党员干部及时收听收看庆祝大会实况,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。组织开展市直机关优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织评选表彰,结合中央颁授“七一勋章”和全国、全省、全市、市直机关“两优一先”评选表彰,广泛学习宣传先进典型的事迹和精神。做好市直机关“光荣在党50年”纪念章颁发工作。组织走访慰问机关获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属等。扎实开展以送上“一声问候”、留下“一张合影”、同唱“一首红歌”等为主要内容的具有机关特色的群众性主题宣传教育活动。
7. 严格落实意识形态工作责任制。执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《关于加强和改进市直机关意识形态工作的实施意见》,严格落实意识形态工作责任制,防范化解意识形态领域风险,维护机关意识形态安全。落实主管主办责任,规范“芜湖机关党建网”“芜湖机关党建”微信公众号和微信、QQ工作群等,落实《关于规范党员干部网络行为的意见》,教育引导机关党员干部规范网络行为,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论,弘扬主旋律,传播正能量。开展落实《关于加强和改进市直机关意识形态工作的实施意见》情况的督查。
8. 加强新时代精神文明建设。宣传贯彻《新时代公民道德建设和爱国主义教育实施纲要》,积极开展学雷锋志愿服务等群众性精神文明创建活动。加强“扫黑除恶”“反邪教”“禁放”“文明祭扫”“公民文明行为21条”等宣传教育,深化爱国卫生运动,推进无烟机关创建。积极开展公共机构节能(生活垃圾分类)工作,坚持厉行节约,杜绝餐饮浪费,持之以恒培育和践行社会主义核心价值观,教育引导机关党员干部向上向善,引领文明风尚。
三、突出基层基础,铸造坚强堡垒
9.加强机关基层组织建设。持之以恒抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规的贯彻落实,深化机关基层党组织标准化规范化建设。持续推进机关“两应”基层党组织示范创建工作,增强基层党组织政治功能和组织力。实施“领航”计划“1311”工程,培育、推荐10%左右的机关党组织进入市级示范库和培育库。开展“机关+企业”产业链党建联盟试点工作,拓展机关基层党组织和党员发挥作用的途径。
10.加强党员队伍教育管理。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》,开展经常性党员义务和权利教育,激励党员自觉发挥先锋模范作用。加强“三会一课”、组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活等制度落实情况的督查指导,进一步规范落实主题党日制度,开展“十佳主题党日案例”评选,切实提高组织生活质量。督促党员领导干部带头讲党课、深入党支部工作联系点走访调研。深入推进“党课开讲啦”和“学习身边榜样”活动。严把党员发展“入口关”,切实把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成党员。探索建立党员过“政治生日”、重温入党誓词和入党志愿书等政治仪式。
11.打造过硬党务干部队伍。研究出台《关于进一步加强市直机关党务工作人员队伍建设的意见》,注重将政治强、业务精、作风好的干部选拔为专兼职党务干部,坚持配强专职、压实兼职的要求,建设高素质专业化党务干部队伍。建立机关基层党组织人员信息库,动态掌握人员配备、交流及使用情况。推动落实机关党支部书记向党员大会述职,并接受评议制度。分级分类开展精准化培训,落实市直机关“万名书记进党校”。
12.推动党建与业务融合发展。按照“工作中找问题、党建上找原因”的要求,认真组织开展市直机关党建突出问题专项整治,推进党建与业务深度融合、相互促进。坚持学思用贯通,融合党史教育和形势教育,建立一批机关党员研学基地,推动广大党员自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为。健全完善市直机关党建品牌创建机制,着力打造一批党建与业务深度整合的机关党建品牌。进一步拓展思维视野、破除观念束缚、打通体制障碍,加强党建理论研究,与兄弟城市开展党建工作品牌交流、创建观摩、学习借鉴等活动,高标准对接长三角一体化发展。
四、突出正风肃纪,筑牢廉政底线
13.坚定不移改进作风。严格执行中央八项规定精神及省、市委关于作风建设的部署要求,毫不松懈纠治“四风”。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育,突出“四看四促”,紧盯讲政治、践宗旨、抓落实、担使命、为基层减负上的形式主义官僚主义,扭住“学查改立”四个环节,做到五个“坚决整肃”。深化“双联系”工作,督促党组织和在职党员严格落实“双报到、双报告”机制,组织开展“我为群众办实事”活动,引导党员干部转变工作作风,用心、用情、用力解决人民群众“急难愁盼”问题,进一步密切党群干群关系。
14.坚持把纪律和规矩挺在前面。把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部和青年理论学习的重要内容,加强党员干部纪律教育、政德教育、家风教育,不断树牢纪律规矩意识。聚焦制度建设,强化监督执纪问责,推深做实日常监督,综合运用“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动基层党组织落实管党治党政治责任,着力破解基层党组织监督难题。完善组织体系,加强业务培训,指导机关纪委找准职责定位,有效履行职责。做好市直机关科级干部违纪违法案件审理工作,加强对处分执行情况的监督检查。
15.推动效能建设提质增效。学习贯彻省委《关于新时代加强省直机关效能建设的意见》,聚焦履职能力和履职效果提升,健全机关效能履职、投诉、问责、考核等制度,完善科学、规范、精准的效能考核评价指标体系。建立机关效能监督员队伍,常态化、不定期开展暗访督查,推动效能督查向基层一线和服务窗口延伸。持续抓好“一抓双比五提升”专项行动工作要求落实,扎实开展全市重点工程、重大项目推进事项督查。将效能举报电话整合并入“初心热线(12345政务服务便民热线)”。优化改进政风评议方式,扩大群众满意度在机关党建考核中的权重。持续开展以提升群众满意度为主要内容的政务服务集中宣传月活动。开展“十佳政务服务创新案例”评选。
五、突出党建引领,激发群团活力
16.做好群团和统战工作。坚持党建带工建、团建、妇建、关建,支持群团组织依据各自章程开展各项活动,不断增强政治性、先进性、群众性。落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》,开展“关爱帮扶送温暖”活动,加大对生活困难党员的关怀帮扶力度。推进全民健身进机关,举办市直机关第七届职工运动会等系列文体活动,丰富干部职工业余生活。印发《关于加强党建带关建进一步做好新时代市直机关关心下一代工作的意见》,组建市直单位关工委(联合),为市直单位退休党员干部发挥余热提供平台。认真贯彻《中国共产党统一战线条例》,做好机关党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。
17.推进平安机关建设。坚持将平安建设(综治工作)、国家安全(人民防线)工作融入机关党建工作,以学习宣传《宪法》《民法典》等为重点,扎实开展机关普法宣传教育活动,提高党员、干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。积极推进乡村振兴、网络安全保密等工作,助力保障市域社会治理现代化和平安芜湖、法治芜湖建设。
六、突出责任落实,加强自身建设
18.完善制度体系。系统梳理机关党建相关法规制度,针对市直机关党的建设现状,研究试行市直机关工委兼职委员制度和市直机关基层党建工作分片协作制度,进一步理顺机关党建工作推进机制,努力推动机关党建走在前、作表率。强化制度执行,把机关党建法规制度执行情况纳入年度党建督查内容,对执行不力、落实不好、问题突出的严肃问责追责。
19.层层压实责任。贯彻《党组(党委)落实全面从严治党主体责任规定》和《芜湖市直机关党的建设工作责任清单》,围绕市委市政府中心工作和重点任务,切实肩负起统一组织、规划、部署市直机关党的工作的职责任务。抓好党组(党委)书记抓党建述职评议工作,督促机关基层党组织书记落实述职要求,用好考核结果。盯紧抓实中央、省委巡视和市委巡察发现的机关党建突出问题整改,推动问题真改实改彻底改。