市直各机关直属党委、总支、支部：
为认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为，经研究决定，在市直机关开展创建“模范机关”活动。现提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，推动市直机关党的建设高质量发展，为芜湖实现“四个走在前列”、打造现代化创新之城、构建强劲活跃增长极服务。坚持旗帜鲜明讲政治，永葆政治机关的鲜明本色；坚持以上率下，逐级创建，全员覆盖；坚持问题导向，把创建过程作为破解机关党建新老难题的过程；坚持分类指导，切实提高创建模范机关工作的针对性；坚持以创促建，推动各级决策部署落实和部门业务工作开展。
二、主要任务
聚焦在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率、在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，在市直机关大力开展创建政治、学习、组织、作风、纪律、能力过硬的“模范机关”活动。
（一）建设“政治过硬”的模范机关。
1.坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把政治建设摆在首位，着力提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把做到“两个维护”作为加强机关党的建设的最高政治原则和根本政治要求，体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。
2.牢记机关的政治属性，严守党的政治纪律和政治规矩。市直机关广大党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩，强化自我约束，进一步强化“四个意识”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，始终做政治上的明白人、老实人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止，问题严重的要严肃处理。认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化基层党组织的政治属性和政治功能。
3.严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化。深入学习、严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，贯彻执行民主集中制，着力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，认真落实组织生活基本制度，严格党员教育管理监督。加强党性锻炼，经常性开展对党忠诚教育。打造体现本部门特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的政治生态。
（二）建设“学习过硬”的模范机关。
1.学懂弄通做实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚持不懈推进理论武装。紧密结合部门、岗位职责任务，学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述。坚持每年举办主题“读书月”活动，通过开展学习竞赛、党员大家讲等，进一步激发党员理论学习的内生动力，增强理论武装的针对性实效性。加强和改进思想政治工作。
2.注重成果转化，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实市直机关《关于进一步加强学习教育强化理论武装工作的实施意见》，扎实推动学习型党组织建设。持续推进“两学一做”学习教育，坚守不忘初心、牢记使命制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题。用好“学习强国”、安徽干部教育在线等学习平台。
3.深化理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚持不懈开展理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度。严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的领导，管好用好意识形态阵地。弘扬和践行社会主义核心价值观，开展机关精神文明创建活动。加强宪法和法治宣传教育，引导党员干部做尊法学法守法用法的模范。
（三）建设“组织过硬”的模范机关。
1.全面提升组织力，加强机关党的组织建设。认真贯彻新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实“三会一课”等组织生活基本制度。执行基层党组织按期换届规定，加强专兼职党务干部队伍建设，注重把党支部岗位作为培养选拔单位领导干部的重要平台。
2.实施党支部建设提升行动，着力建强基层党支部。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，加强党支部标准化规范化建设，扩大先进党支部数量、提升中间党支部水平、推动后进党支部晋位升级。加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作。每2年在市直机关组织开展一次“两优一先”评选表彰活动。
3.压紧压实党建责任，全面厘清管党治党职责任务。区分层次制定机关党建责任清单，实现机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，有效解决“两张皮”问题。党组（党委）履行全面从严治党主体责任，党组（党委）书记履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”；机关党委履行抓机关党建直接责任，机关党委书记要担当作为，不做“挂名书记”，机关党委专职副书记要主动抓好日常党务工作；党（总）支部履行抓党建工作具体责任，党（总）支部书记要抓好党（总）支部自身建设，督促其他委员履行职责、发挥作用。
（四）建设“作风过硬”的模范机关。
1.坚持重大决策调研先行，大兴调查研究之风。针对贯彻落实上级重大决策部署中最突出最紧迫的问题、事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题和机关党建工作面临的实际问题，及时深入开展调查研究，积极主动为上级决策提供第一手参考依据。善于从实践中发现问题、探索规律、提出对策，在充分调查的基础上深入研究，促使制定的发展目标和工作举措切合真实情况、反映基层诉求、体现群众意愿，努力做到决策科学、施策精准。
2.坚持密切联系服务群众，提升为民服务水平。把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程，努力提高机关主动服务的意识，推进服务工作规范化。持续深化效能建设，落实“马上就办”制度，不断提高便民利企服务效能。健全落实“双联系”制度，广泛开展形式多样的志愿服务活动。扎实做好定点扶贫工作，助力打好脱贫攻坚战。
3.坚持分层分类抓常抓长，用力整治“四风”问题。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施细则，时刻紧盯“四风”问题隐形变异的新动向和在本单位本部门的新表现，坚决杜绝形式主义、官僚主义，进一步分层、分类解决重点问题。党组（党委）和领导干部要重点解决搞“形象工程”“政绩工程”以及“上有政策、下有对策”等问题，行政机关要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮等问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决吃拿卡要、执法不公、态度不好等问题，基层党员干部要重点解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题，坚决防止“四风”问题反弹。
（五）建设“纪律过硬”的模范机关。
1.加强党章党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线。经常性组织学习党章党规党纪，时刻绷紧纪律规矩弦，带头严守党规党纪，做到心中有畏、心有底线。认真落实廉政教育和谈话制度，对新发展党员和重要岗位干部开展纪律和廉政教育，对新任职党员领导干部进行廉政谈话，针对性提出廉洁自律要求。
2.坚持将纪律挺在前面，做遵纪守法的合格党员。把遵守党的纪律情况列为各级党组织和党员干部考核、考察的重要内容，结合单位职责，制定具体化、明晰化、可防可控的规章制度，推动党员干部将遵章守纪作为日常习惯和自觉遵循。有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。
3.坚守基本道德操守，常修做人之德从政之德。抓好政德教育、家风教育，让共产党人的价值追求成为党员干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值标尺、履职尽责的行动指南。党员领导干部要带头守纪律、讲规矩，坚决反对任何形式的“低级红”“高级黑”，从严约束自己的社交圈、生活圈、朋友圈，管好家属子女和身边工作人员，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。
（六）建设“能力过硬”的模范机关。
1.准确把握发展思路，不断增强科学发展的本领。坚决做到在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划工作，在增进人民群众获得感、幸福感、安全感中落实工作。坚决贯彻新发展理念，紧扣职能定位、紧盯目标任务、紧抓关键环节，高质量完成各项工作任务。坚持质量效果导向，增加基层组织和群众的评价权重，着力构建科学完善的考核评价指标体系。
2.保持锐意进取风貌，不断增强改革创新的本领。进一步激发党组织和党员干部的改革创新精神，鼓励敢闯敢试、敢为人先，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践，推动本单位常规工作有亮点、重点工作有特色、难点工作有突破。要积极倡树“微创新”理念，形成全员创新、全域创新的生动局面。
3.善于处理各种矛盾，不断增强驾驭风险的本领。坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险作为重要政治职责落实落细落好。在机关党员干部中普及战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维教育，提升防范化解重大风险的本领和能力。健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等风险防控机制，牢牢把握工作主动权。
三、组织实施
一要加强组织领导。市直各单位党组（党委）和机关基层党组织要切实提高政治站位，将创建模范机关作为全面从严治党的一项重要举措，强化责任担当，认真抓好落实。党组（党委）书记是第一责任人，机关党组织是推动落实的直接责任主体，党员干部要广泛参与、齐心共建。
二要细化创建措施。市直各单位要对标对表创建模范机关的总体要求和主要任务，结合工作职责和群众期待，细化制定具体方案，扎实推进创建工作。要完善有关制度机制，创新方法载体，把创建模范机关融入党建工作和业务工作之中，用创建工作的实际成效推动党建工作和业务工作高质量发展。
三要注重典型带动。市直各单位要注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，结合“两优一先”评选表彰，激励党员干部和基层党组织争先进位。通过建立联系点、示范点以及组织现场观摩、座谈交流等形式，总结推广创建模范机关好的经验做法。工委将适时召开推进会，评选表彰一批创建模范机关先进单位。
四要确保创建实效。市直各单位要深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，将创建模范机关作为重要抓手，着力解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题。要坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。工委将把创建模范机关工作作为党建督查和抓机关党建述职评议考核重要内容，加强指导督促，强化跟踪问效。
中共芜湖市直属机关工委办公室 2020年2月6日印发